美国参议院通过CBDC禁令：美联储2030年前不得发行数字货币，USDT和USDC为何被豁免？

6月22日晚，美国参议院以85票赞成、5票反对的压倒性结果通过《21世纪住房道路法案》（21st Century Housing Road Act）。该法案目前已送交众议院，预计将在众议院快速通过，并由特朗普总统签署成为法律。央行数字货币（CBDC）禁令作为该法案的关键附加条款，将禁止美国联邦储备委员会在2030年底之前发行央行数字货币（CBDC）或任何实质相似的数字资产，即使通过金融机构间接发行也在禁止之列。此外，法案明确豁免了私人稳定币（例如USDC、USDT）。

法案核心要点

本次立法动议的核心在于限制美联储直接介入零售型数字货币发行。根据参议院通过的版本，在2030年12月31日之前，美联储不得推出任何形式的CBDC，也不得通过商业银行或其他金融中介机构变相发行具有相同功能的数字资产。禁令覆盖范围包括直接发行和间接发行两种情形。

稳定币豁免范围

与针对央行数字货币的严格限制不同，法案文本明确将私人稳定币排除在禁令之外。USDC、USDT等由私人机构发行、以美元或其他资产为支撑的稳定币不在限制范围内，其现有发行和流通机制不受该条款影响。

后续立法流程

法案在参议院高票通过后，下一步将交由众议院投票。按照目前的立法节奏，该法案有望在众议院获得快速推进，随后提交总统签署。CBDC禁令作为附加条款，将随整体法案的生效而具备法律效力。